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    行业管理与工作规范丨律所管理主体责任规则

     济南市律师事务所

    管理主体责任实施规则(试行)

     

     

    目  录

    第一章 总则

    第二章 党建工作

    第三章 代理重大法律事务

    第四章 管理规则

    第五章 责任追究

    第六章 附则

    第一章 总则

    第一条 为落实律师事务所管理责任,规范律师事务所管理行为,提升律师事务所管理水平,保障律师事业健康发展,根据《中华人民共和国律师法》、《律师事务所管理办法》、《律师执业管理办法》、《律师事务所内部管理规则(试行)》、《中华全国律师协会律师执业行为规范》等有关法律法规和行业规范的规定,制定本规则。

    第二条 律师事务所管理主体责任是指律师事务所根据有关法律法规和行业规范在加强党的建设、规范内部管理、监督律师执业行为等方面应当履行的直接和具体的责任。 

    第三条 律师事务所负责人是律师事务所落实管理主体责任的第一责任人,律师事务所党组织负责人是落实党建工作责任的第一责任人,律师事务所合伙人是落实管理主体责任的重要责任人,以上责任人共同承担本所政治、纪律、管理、服务的责任,负责落实司法行政机关和律师协会相关决定和部署的工作任务,保证律师事务所健康、规范发展。

    第二章 党建工作

    第四条 律师事务所坚持政治引领、党建先行,保证党的路线方针政策在本所得到贯彻落实,保证律师事务所发展的正确政治方向。

    第五条 律师事务所坚持党的全面领导,加强党的建设,具备条件的应当及时成立党组织,并开展党建工作。

    暂不具备条件的,应当通过吸收党员律师和发展党员的方式,尽快成立党组织,同时,自觉接受党建工作指导员在本所开展党建工作。

    第六条 律师事务所应当支持党组织开展活动,保障活动场所、活动经费和活动时间,建立完善党组织参与律师事务所决策、管理的工作机制,发挥党组织的政治核心作用和党员律师的先锋模范作用。

    第七条 律师事务所应当推行律师事务所负责人兼任党组织负责人制度,律师党员较多的律师事务所应当设立党组织副书记,也可以确定专职党务工作者协助开展党建工作。律师事务所要加强党员培养教育,坚持把业务出色的律师培养成党员,把党员律师培养成业务骨干,不断提升党员队伍的规模和质量。

    第三章 代理重大法律事务

    第八条 本规则所指重大法律事务包括:

    (一)涉及国家安全和利益的案件;

    (二)群体性案件;

    (三)涉及社会敏感问题,可能造成重大社会影响或影响社会稳定的案件;

    (四)涉及恐怖活动、黑恶势力犯罪、特别重大职务犯罪案件;

    (五)涉及邪教性质的案件;

    (六)其他具有重大社会影响的法律事务。

    第九条 办理重大法律事务应遵循以下基本原则:

    (一)以事实为根据,以法律为准绳,严格依法执业;

    (二)维护当事人合法权益与维护社会公共利益相统一;

    (三)恪守职业道德和执业纪律;

    (四)接受司法行政机关和律师协会的监督、指导。

    第十条 律师事务所应当建立健全重大法律事务报告、集体研究、监督指导和保密、归档制度,保证律师依法、规范办理重大法律事务。

    第十一条 律师事务所负责人对本所办理重大法律事务负有直接监督、指导责任,在案件受理后应当及时与办案律师谈话,建立谈话记录,对承办律师依法依规办案提出明确指导意见和要求。

    第十二条 律师事务所受理重大法律事务,应严格进行审查,统一办理委托手续,指派政治素质高、业务能力强的律师办理,对于复杂的重大法律事务应进行集体研究,并提出明确的指导意见。

    第十三条 律师事务所应及时向所属司法行政机关和律师协会书面报告代理的重大法律事务。书面报告应包括以下主要内容:  

    1、受理的重大法律事务的基本情况;

    2、律师事务所接受委托及收案审查情况、拟办理意见和承办律师情况;

    3、集体研究意见;

    4、报告单位、时间及签发人。

    第十四条 律师事务所发现本所律师办理重大法律事务过程中有违法违规行为要及时予以制止和纠正,发现律师有严重违法违纪情形或案件处理中出现可能影响社会稳定情形的,要在第一时间向司法行政机关和律师协会报告。 

    第十五条 律师事务所对司法行政机关或律师协会安排对重大法律事务案件进行现场指导时,应当予以积极配合。

    第四章 管理规则

    第十六条 律师事务所应当建立健全执业管理和其他各项内部管理制度,规范本所律师执业行为,履行监管职责,对本所律师遵守法律、法规、规章及行业规范,遵守职业道德和执业纪律的情况进行监督,发现问题及时予以纠正。

    第十七条 律师事务所应当建立健全收案管理制度,对律师代理的案件实行统一登记、统一研究、统一用章、统一收费,及时进行利益冲突审查,认真落实备案管理制度,规范出具代理手续。

    第十八条 律师事务所应当建立健全质量管理制度,对律师代理、办理案件进行风险评估,对重大、疑难案件跟踪指导,保证律师和其他工作人员不得通过各种方式对案件进行炒作。

    第十九条 律师事务所应当建立健全投诉查处制度,及时查处、纠正本所律师在执业活动中的违法违规行为,调解律师与委托人之间的纠纷,认为需要对被投诉律师给予行政处;蛘咝幸党徒涞,应当及时向所属的司法行政机关或者律师协会报告,并协助司法行政机关和律师协会开展相应的调查处理工作。

    第二十条 律师事务所应当建立健全律师执业年度考核制度,按照统一规定对本所律师的执业表现和遵守职业道德、执业纪律的情况进行考核,评定等次,实施奖惩,建立律师执业档案和诚信档案。

    第二十一条 律师事务所应当建立健全档案管理制度,对所承办业务的案卷和有关资料及时立卷归档,妥善保管。

    第二十二条 律师事务所应当建立健全律师参与敏感事件管理制度,对社会关注度高、舆论传播范围广的敏感事件,律师参与及发表意见要报经律师事务所和事务所负责人批准,禁止就敏感事件发表与党和政府不一致的意见。

    第二十三条 律师事务所应当建立健全违法违规律师辞退和除名制度,对违法违规执业、违反本所章程和管理制度以及不服从管理或者年度考核不称职的律师,可以将其辞退或者经合伙人会议通过将其除名,有关处理结果报所属司法行政机关和律师协会备案。

    第二十四条 律师事务所应当建立健全律师表彰奖励制度,鼓励设置优秀律师、优秀共产党员、优秀党务工作者等奖项,对向上级推荐表彰的一般应获得本所一定的表彰奖励。

    第二十五条 律师事务所应当加强服务律师工作,积极维护律师执业权利,保障律师在本所的执业环境,协助律师提高专业素养和业务能力,扶持青年律师健康成长,开展律所文化和精神文明创建活动,增强律师事务所的凝聚力和向心力。

    第五章 责任追究

    第二十六条 律师事务所的负责人负责对律师事务所的业务活动和内部事务进行管理,对外代表律师事务所,依法承担对律师事务所违法违规行为的管理责任。

    第二十七条 律师事务所因制度不健全、不落实,产生严重问题或者纵容、放任、袒护本所律师违法违规执业、公开发表不良言论或炒作案件的,在追究相关律师责任的同时,追究本所及其负责人的责任,由律师协会建议司法行政机关对律师事务所年度考核定为不合格等次,对律师事务所负责人视情节给予约谈、诫勉、行业通报、取消参加评比和推荐资格、解除在律师协会的有关职务等处理。

    第二十八条 对于律师事务所管理混乱,出现不及时变更备案信息、不具备设立条件、不配合或不落实律师协会部署工作的,由律师协会责令整改,整改不力的,取消律师事务所及其负责人参加评比和推荐资格,并建议司法行政机关对律师事务所给予暂缓注册。

    第二十九条 律师事务所对本所律师监督管理不力,出现违规代理案件、违规收费、恶意炒作案件、损害当事人利益等行为的,除依法依规追究律师相应法律责任外,应当根据情节轻重由律师事务所对相关律师予以辞退或除名,对律师事务所负责人和合伙人负有责任的,律师协会可对相关责任人年度考核定为基本称职或不称职等次。

    第三十条 律师违法执业或者因过错给当事人造成损失的,由其所在的律师事务所承担赔偿责任。律师事务所赔偿后,可以向有故意或者重大过失行为的律师追偿。

    第三十一条 律师事务所、律师事务所负责人出现违法违规行为的,律师协会应当建议司法行政机关,依照《律师法》等有关法律法规追究其法律责任。

    第六章 附则

    第三十二条 本规则由济南市律师协会理事会负责解释。

    第三十三条 本规则由济南市律师协会第七届理事会通过,于2019年4月15日起试行。

     
     

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